Relations bilateral

Au milieu du XIX siècle la Russie a fait une contribution considérable à la création de l’Etat de Luxembourg et est devenue l’un des garants des frontières du Grand-Duché et de sa neutralité. Les relations diplomatiques du Luxembourg avec la Russie ont été établies en 1891 (le Grand-Duché a retrouvé son indépendance en 1867), avec l’URSS – en 1935 (pourtant les relations ont été interrompues par la Seconde Guerre mondiale et renouées en 1946).

Les contacts politiques bilatéraux ont été intensifiés grâce à la présidence du Luxembourg à l’Union Européenne dans la première moitié de l’année 2005. C’est avec le soutien actif du Grand-Duché au sommet Russie-UE à Moscou, le 10 mai de 2005, que quatre «feuilles de route», représentant les espaces communes de coopération, ont été coordonnées.

La première visite officielle du Président russe au Luxembourg est devenue un événement important dans les relations bilatérales. Le 24 mai de 2007 le Président de la Russie V.V.Poutine a visité le Grand-Duché ; il a eu un entretien avec le Grand Duc Henri de Luxembourg et le Premier-ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker.

En mai de 2005 le Grand Duc Henri de Luxembourg  et son épouse, la Grande Duchesse Maria Teresa, ont rendu leur visite privée dans la Fédération de Russie afin de participer aux fêtes à l’occasion des «noces d’or» de M.L. Rostropovitch et G.P. Vishnevskaya.

Le Premier-ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker a rendu plusieurs visites officielles dans la Fédération de Russie – en 1998 et 2002, en 2003 dans le cadre de la célébration du 300-ème anniversaire de Saint-Pétersbourg et pour la participation au sommet UE-Russie à Saint-Pétersbourg (c’est lui qui était l’initiateur de ce sommet), en 2004, le 9 mai de 2005 – pour la participation aux fêtes à l’occasion du 60-ème anniversaire de la Victoire et pour la participation au travail du sommet UE-Russie. Au cours de la visite du 24 avril de 2008, qui a eu lieu sur l’initiative du Luxembourg, Jean-Claude Juncker a rencontré le Président sortant V.V.Poutine et le Président élu D.A.Medvedev.

Le 24 août de 2010, lors d’une visite de travail en Russie, Jean-Claude Juncker a eu un entretien avec D.A.Medvedev à Sotchi, où ils ont mis en relief le caractère amical des relations russo-luxembourgeoises, ont échangé des vues sur un large éventail de questions politiques, financières, économiques et humanitaires, ont insisté sur la nécessité du
développement des contacts bilatéraux dans un certain nombre de domaines prioritaires et de branches de l’économie pour soutenir les efforts de la modernisation dans la Fédération de Russie.

L’intention réciproque de perfectionner la base juridique des relations russo-luxembourgeoises bilatérales, développée pendant le sommet de Sotchi en 2010, a déjà porté ses fruits:

-         le 28 mars de 2011, le Mémoire d’entente a signé entre la Banque centrale de Russie et la Commission de Surveillance du Secteur Financier du Grand-Duché de Luxembourg.

-         le 6 avril de 2011, le Mémoire d’entente et d’échange d’informations a signé entre le Service fédéral des marchés financiers (SFMF) de Russie et la Commission de Surveillance du Secteur Financier du Grand-Duché de Luxembourg.

-         le 16 mai de 2011, l’Accord de coopération a signé entre le Bureau du Procureur général de Russie et le Ministère de la Justice du Grand-Duché de Luxembourg.

-         le 15 juillet de 2011, l’acte réglementaire excluant le Luxembourg de la liste des Etats et des territoires qui offrent le régime fiscal préférentiel et (ou bien) ne préviennent pas la divulgation et la fourniture de renseignements sur opérations financières (des zones off shore) (dite une liste «noire») a été validé à la réunion du Conseil d’administration de la Banque centrale de Russie.

-         le 13 septembre de 2011, le Protocole exécutif de la mise en oeuvre de l’Accord de réadmission entre l’UE et la Russie du 25 mai de 2006 a été signé au Luxembourg par les Gouvernements de la Fédération de Russie et du Grand-Duché de Luxembourg.

-         le 21 novembre de 2011, a été signé le Protocole de l’actualisation de l’Accord bilatéral pour éviter la double imposition.

Relations entre la Russie et le Luxembourg

Les contacts de S.V. Lavrov avec J.Asselborn, ministre des Affaires étrangères du Luxembourg, sont devenus réguliers. Le 26 octobre de 2011 J.Asselborn a eu de nouveau une visite de travail en Russie. S.V. Lavrov, à son tour, a visité plusieurs fois le Luxembourg pour avoir les rendez-vous avec les dirigeants de la «commission de trois» de l’UE et participer au travail du Conseil permanent de partenariat (CPP) UE-Russie. La dernière visite a eu lieu le 27-28 avril de 2009, lors de laquelle le Ministre a eu des entretiens avec le Grand Duc Henri de Luxembourg et le premier-ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker.

En juin de 2011 les consultations politiques russo-luxembourgeoises ont eu lieu à Moscou (le vice-Ministre des Affaires étrangères de la Russie A.V.Grouchko et le directeur politique du MAE de Luxembourg J.Frieden).

En octobre de 2010, au Grand-Duché de Luxembourg, on a largement fêté le 75-ème anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques entre la Russie et le Luxembourg. Le ministre de la Culture en Russie A.A.Avdeev a été en tête de la délegation russe lors de la conférence, faite coïncidée avec cet anniversaire, et de plusieurs évènements; de la part du Luxembourg toute l’élite politique y a participé. Pendant son séjour, A.A.Avdeev a rendu visite au Grand Duc Henri et au ministre de la Culture O.Modert. A son tour, le 12-14 mars de 2012 Madame le ministre a rendu sa visite à Moscou. Au cours de ce rendez-vous avec A.A.Avdeev, elle a discuté les questions de l’échange d’expérience à travers le ministère spécialisé, les possibilités d’organiser les «semaines culturelles» croisées, le développement de la bibliothéconomie, de l’archivistique.

Les liens interparlementaires russo-luxembourgeois se développent également d’une manière dynamique. La délegation du Comité pour les affaires de la Communauté d’Etats Indépendants (CEI) du Conseil de la Fédération de l’Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a visité le Luxembourg en 2009. Plusieurs rencontres se sont tenues durant cette visite, y compris: au Conseil d’Etat, à la Chambre des députés et avec quelques ministres. En février de 2010, la délegation conduite par M.Laurent Mosar, Président de la Chambre des Députés du Grand-Duché de Luxembourg, a visité la ville de Moscou. Les négociations et les rendez-vous ont eu lieu avec l’administration de la Douma d’Etat et le MAE de la Fédération de Russie.

En 2011 le volume des échanges extérieurs de la Russie avec le Luxembourg a augmenté de 19,8% (par rapport à 2010) et a constitué 138,7 millions d’euros. Les exportations russes au Luxembourg ont constitué 12,9 millions d’euros, tandis que les importations ont atteint 125,8 millions d’euros. Ainsi, le solde négatif de  la Russie dans le commerce avec le Luxembourg a constitué 112,9 millions d’euros. En 2011 les principaux produits d’exportation (la part totale des livraisons est plus de 96 %) étaient : les matériaux polymères, plastiques, le caoutchouc, la gomme et les produits de ces matières (71,8 %) ; les machines, l’outillage, leurs détails et équipements (16,3 %) ; les métaux de base et les produits de ces métaux (8,2%). Les principales gammes de produis (à peu près 90 % des livraisons) qui ont formé la structure de l’importation russe du Luxembourg, sont suivantes : les machines, l’outillage, leurs détails et équipements (33,9 %) ; les métaux de base et les produits de ces métaux (18,4 %) ; la pâte de bois, les produits cellulosiques et en papier (18,3 %) ; les matériaux polymères, plastiques, le caoutchouc, la gomme et les produits de ces matières (14,1 %) ; les produits alimentaires finis, boissons alcoolisées et sans alcool, le tabac (6,5 %).

Au terme des cinq premiers mois de l’année 2012, les échanges commerciaux bilatéraux entre la Russie et le Luxembourg ont constitué 50,5 millions d’euros, où l’importation russe du Grand-Duché de Luxembourg est de 48,3 millions d’euros, tandis que l’exportation — 2,2 millions d’euros. La part des articles de «matériaux polymères, plastiques, caoutchouc, gomme et produits de ces matières» a fortement diminué (jusqu’à 0,045 %) à l’exportation de la Russie.

Le Grand-Duché de Luxembourg est l’un des plus grands investisseurs de la Russie (après le Chypre et les Pays-Bas). A la fin du premier semestre de l’année 2012 le volume des investissements cumulés de Luxembourg en Russie a constitué 36,7 milliards de dollars US (parmi lesquels 1,1 milliards de dollars US sont des investissements directs). Pour le 1 juillet de 2012 le volume des investissements cumulés russes au Luxembourg a constitué 6,2 milliards de dollars US (parmi lesquels 2,4 milliards de dollars US sont des investissements directs).

La Commission mixte de la coopération économique entre la Fédération de Russie et l’Union économique belgo-luxembourgeoise (Comité intergouvernemental mixte de Russie – UEBL) est un mécanisme éprouvé contribuant au développement des relations économiques bilatérales. La dernière, VIII-ème session de cette Commission a eu lieu en novembre de 2011 à Moscou. Elle a donné la possibilité d’approuver la création d’une sous-commission russo-luxembourgeoise dans le cadre du Comité intergouvernemental mixte de Russie – UEBL.

Le 31 mars — 4 avril de 2011 Etienne Schneider, ayant remplacé le ministre d’Economie du Grand-Duché de Luxembourg Jeannot Krecké, a effectué une visite de travail en Fédération de Russie, au cours de laquelle il s’est mis à table des négociations avec E.S.Nabiullina.

D’après les deux parties aux négociations, la mission économique du Grand-Duché de Luxembourg, conduite par le prince héritier Guillaume et ayant lieu à Moscou et à Saint-Petersbourg (en avril de 2010), avait des résultats positifs. Les réunions et les négociations avec les chefs des départements de l’économie extérieure de la Russie, les représentants des autorités de Moscou et de Saint-Petersbourg aussi que la participation des gens d’affaires ont confirmé que «le marché russe représentait un potentiel important pour les entrepreneurs luxembourgeois». Une grande attention a été accordée aux perspectives de la coopération dans le domaine financier, aux contacts interbancaires, à la coopération dans le domaine de l’énergie et des sources de l’énergie récupérable.

Le 22-24 avril de 2012, au Luxembourg, la conférence «La rencontre globale avec le business russe» a eu lieu sous le patronage du Premier ministre du Grand-Duché de Luxembourg Jean-Claude Juncker. Dans le cadre du forum il y a eu plusieurs tables rondes thématiques et sections spécialisées, consacrées aux investissements au Luxembourg, aux voies du développement de l’économie mondiale après la crise et aux risques ; au rôle de la Russie à ce processus, à ses relations commerciales et économiques avec les partenaires étrangers, à leur participation au développement et à la modernisation de l’économie russe.

Les entités régionales de la Fédération de Russie s’intéressent de plus en plus à l’établissement des liens avec le Luxembourg. Au niveau des régions la coopération se développe dans le domaine des liens économiques et culturels, des relations entre les organisations de vétérans, aussi bien que dans le domaine  scientifique et médical et dans le cadre des échanges d’étudiants. Les événements les plus importants dans le contexte de l’extension des relations avec le Luxembourg étaient «Les journées des régions russes» en 2009 et en 2010 (des présentations et des rencontres avec les représentants de Moscou, de Saint-Petersbourg, des oblasts de Vladimir, Kalouga, Moscou, Mourmansk, Nijni-Novgorod, Tver).

La délégation de la République du Tatarstan avec le Président R.N.Minnikhanov  en tête est venue au Grand-Duché de Luxembourg le 9-10 avril de 2012.  Il a eu un rendez-vous avec Jean-Claude Juncker. Ils ont discuté les possibilités de la fourniture des canaux spatiaux pour la télédiffusion, de l’accès public à Internet, de la mise en oeuvre du système «E-gouvernement», de la production des autocomposants, de  la création des parcs technologiques au Tatarstan et des zones économiques spéciales, de la modernisation des usines pétrochimiques.

La coopération culturelle et scientifique est basée sur les programmes intergouvernementaux régulièrement renouvelables tous les trois ans. Ce sont des programmes de la coopération dans le domaine scientifique, de l’éducation, de la culture, de l’échange des jeunes, du sport. Le nouveau Procès-verbal de la scéance de la Commission mixte russo-luxembourgeoise de la coopération culturelle, qui contient le programme de la coopération pour les années 2011 à 2014, a été signé au mois d’octobre de 2010.

La conférence et l’exposition «Les technologies russes» avec la participation des représentants du Ministère de l’Enseignement et de la Science de la Fédération de Russie, de l’Académie des sciences de Russie, de grandes universités et entreprises, qui s’occupent du développement et de la mise en œuvre de nouvelles technologies, ont été organisées au Luxembourg en octobre de 2011.

La cérémonie d’ouverture officielle du Centre culturel et scientifique de Russie au Luxembourg s’est tenue le 10 novembre de 2011. L’inauguration du Centre culturel et scientifique de Russie a créé une base strucrurelle solide pour de nouvelles étapes du développement des échanges scientifiques, éducatifs et humanitaires entre la Russie et le Luxembourg.

L’institut des Consuls honoraires du Luxembourg en Russie se développe d’une manière assez dynamique. En septembre de 2006 un entrepreneur russe A.A.Mordashov, président du «Severstal», est devenu consul honoraire du Luxembourg à Cherepovets. Le 16 septembre de 2009, au Luxembourg, la cérémonie de l’entrée simultanée en fonctions des deux consuls honoraires du Luxembourg en Russie a aussi eu lieu : сe sont V.A.Guergiev (à Saint-Petersbourg et à Novgorod) et V.P.Evtoushenkov (à Ekaterinbourg, dans les oblasts de Sverdlovsk et de Khabarovsk). La cérémonie de l’entrée en fonctions du consul honoraire du Grand-Duché de Luxembourg à Magnitogorsk et à l’oblast de Tcheliabinsk, Président du Conseil d’administration de la Société Anonyme Ouverte «Le combinat sidérurgique de Magnitogorsk» V.F. Rashnikov,  s’est tenue le 14 décembre de 2011 au Luxembourg.